Международное общественное объединение «Развитие» - Международно- правовые основы охраны отношений усыновления (удочерения)журнал международного права и международных отношений 2. Пушкина. Рецензенты: Павлова Людмила Васильевна — кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры международного права факультета международных отношений Белорусского государственного университета. Горупа Татьяна Александровна — кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданско- правовых дисциплин юридического факультета Брестского государственного университета имени А. Коммерческая деятельность: Часть I. Основы теории и организации/ Хабаровск: ДВГУПС, 1999. Третьяк С.Н., Кузнецова О.В., Артеменко Т.В. Коммерческая деятельность: Часть II. Эффективность коммерческой деятельности Сидоров Виктор Петрович доцент кафедры ММТ. Основы экономики и ценообразования /С.Н. 8 В настоящее время теория и практика классификации затрат по. Пушкина. В статье проанализированы действующие нормы международного права об охране отношений усыновления (удочерения) и проведен сравнительный анализ указанных норм и норм национального законодательства Республики Беларусь. Основное внимание автор уделяет незаконному посредничеству при усыновлении (удочерении). При сравнении понятий «незаконное посредничество при усыновлении (удочерении)» и «незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей» автор приходит к выводу о неполной имплементации в национальное законодательство Республики Беларусь нормы международного права об уголовной ответственности за посредничество при усыновлении (удочерении) ребенка в нарушение применимых международно- правовых актов, касающихся усыновления. Автор предлагает внести изменения и дополнения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Республики Беларусь. Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, а также надлежащей правовой защите . Такой принцип закреплен в Декларации прав ребенка 1. Для этого принимаются меры как на национальном, так и на международном уровнях. В первую очередь они отражаются в регулятивных и охранительных нормах права. Учитывая, что только в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания создаются благоприятные условия для физического, умственного, нравственного, духовного развития ребенка, в законодательстве закреплен социальный статус семьи, а также институты усыновления (удочерения), опеки, попечительства, приемной семьи и др. Признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни детей, государства принимают и ратифицируют международные документы: Конвенция о правах ребенка 1. Особое внимание следует уделять совершенствованию законодательства в области уголовно- правовой охраны отношений усыновления (удочерения). Это связано с существенными различиями правовых систем стран мира. Проблема охраны отношений усыновления (удочерения) не получила доктринальной разработки. Отдельно ведутся споры по вопросам декриминализации разглашения тайны усыновления (удочерения). Фрагментарно исследуются в работах И. Вопросы правового положения организаций, занимающихся иностранным усыновлением (удочерением), уголовной ответственности за подмену ребенка, незаконного усыновления (удочерения) активно изучались российскими исследователями Е. Отсутствие единого подхода в вопросах охраны тайны усыновления (удочерения) и криминализации посредничества при усыновлении (удочерении) приводит к неблагоприятным последствиям как для самих детей, так и для кандидатов в усыновители. Такие проблемы возможно решить путем эффективного международного сотрудничества, в частности международного правотворчества. Целью данной статьи является определение и попытка разрешения с помощью действующих норм международного права актуальных проблемных вопросов охраны отношений усыновления (удочерения). Для достижения цели поставлены следующие задачи: анализ действующих норм международного права об охране отношений усыновления (удочерения), сравнение норм международного права и национального законодательства Республики Беларусь, определение проблемных вопросов охраны отношений усыновления (удочерения) в нормах международного права и имплементации их в национальное законодательство Республики Беларусь, а также выработка предложений по разрешению выявленных проблем. Общие положения международно- правовой охраны отношений усыновления (удочерения)Международно- правовая охрана отношений усыновления (удочерения) представляет собой совокупность норм права, направленных на защиту межгосударственных общественных отношений по помещению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а также соблюдению их прав и свобод, на основе общепризнанных принципов и норм международного права. Так, правовую основу составляют Декларация прав ребенка 1. В частности, указывается, что в национальном законодательстве подлежат криминализации следующие деяния: незаконное посредничество при усыновлении (удочерении), получение неоправданных финансовых выгод лицами, связанными с усыновлением (удочерением), усыновление (удочерение) в коммерческих целях, распространение информации относительно происхождения ребенка, сведений о личных данных его (ее) родителей, а также медицинские данные. Важно заметить, что ни в одном из перечисленных документов не регламентируется охрана тайны усыновления (удочерения). В Конвенции о правах ребенка 1. Если прибегнуть к буквальному толкованию данной нормы, то следует сделать вывод, что ребенок в любом случае должен знать своих родителей. Тогда возникает коллизия между нормами национального законодательства различных стран. Особенностью европейского уголовного законодательства является отсутствие нормы, непосредственно охраняющей семейные отношения в области охраны интересов усыновителей и усыновленного по обеспечению тайны появления ребенка у конкретных родителей, что, по мнению Г. Решетниковой, имеет прямое отношение к охране институтов семьи . В уголовном законодательстве большинства стран СНГ, напротив, предусматривается ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения). Это объясняется принятием уголовных кодексов республик на основе Модельного Уголовного кодекса (УК), принятого постановлением Межпарламентской ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств 1. Сходным образом сконструированы составы преступлений по статье 1. УК Грузии . Незаконное посредничество при усыновлении (удочерении)Наибольшее внимание в нормах международного права уделено необходимости криминализации незаконного посредничества при усыновлении (удочерении). Как уголовно наказуемое деяние в Факультативном протоколе к Конвенции о правах ребенка, касающемся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, принятом резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 2. Необходимость проведения процесса усыновления (удочерения) без посредников в качестве принципа закреплена в постановлении Межпарламентской ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств от 3 декабря 2. Однако подобные деяния закреплены как незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей. Необходимо соотнести понятия «посредничество» и «незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей», чтобы сделать вывод о полноте имплементации нормы международного права о посредничестве при усыновлении (удочерении) в национальное законодательство Республики Беларусь. При анализе статьи 3 Факультативного протокола 2. Ожегова понятие «посредник» означает «лицо (а также организация, государство), при участии которого ведутся переговоры между сторонами» . Если анализировать частный случай — незаконное посредничество при усыновлении (удочерении), то это переговоры и действия, связанные с переговорами, по вопросам усыновления (удочерения) детей, осуществляемые с нарушением установленного законодательством порядка усыновления (удочерения). В соответствии со статьей 9. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях «незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей» — это действия по подбору и передаче детей на усыновление (удочерение) от имени или в интересах лиц, желающих их усыновить (удочерить), осуществляемые лицом, не уполномоченным на это законодательством . Данные действия непосредственно связаны с переговорами, подбором и передачей детей на усыновление (удочерение), осуществляемыми с нарушением законодательства по процедуре усыновления (удочерения), лиц, не уполномоченных на это законодательством. Таким образом, понятие «незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей» . Это приводит к выводу о неполной имплементации нормы международного права в национальное законодательство Республики Беларусь об уголовной ответственности за посредничество при усыновлении (удочерении) ребенка в нарушение применимых международно- правовых актов, касающихся усыновления. В то же время по объему действий «незаконные действия по усыновлению (удочерению)» шире понятия «посредничество», так как включают действия по подбору и передаче детей, а не только переговоры. Необходимо учесть, что все они тесно связаны между собой. Исходя из этого в Уголовном кодексе действия по подбору, передаче детей и переговоры следует объединить в одно понятие «незаконное посредничество». В статье 2. 1 Конвенции о правах ребенка 1. С одной стороны, указывается, что усыновление должно разрешаться только «компетентными властями», а с другой — при международном усыновлении не должно преследоваться никаких корыстных целей со стороны должностных лиц, уполномоченных на помещение в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Так, государства- участники «принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанным с этим лицам» . В качестве субъектов правонарушения в данной норме выступают лица, как уполномоченные законодательством на совершение действий, связанных с усыновлением (удочерением), так и не уполномоченные на эти действия. При анализе статьи 9. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях . Таким образом, в нормах национального законодательства сужен круг субъектов, подлежащих ответственности по сравнению с нормами международного законодательства.
0 Comments
Leave a Reply. |
AuthorWrite something about yourself. No need to be fancy, just an overview. Archives
December 2016
Categories |